浅析如何发展壮大新型农村集体经济----以太和县肖口镇为例

  产业振兴是乡村振兴“五个振兴”之首，没有产业振兴，乡村振兴就是无源之水。农村集体经济的强大，更好体现的是共同富裕发展方向。随着农村脱贫任务的基本完成，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务是当下一个时期的重点，如何发展壮大新型农村集体经济摆到了各级重要议事日程。

通过调研走访发现，基层对发展壮大农村集体经济存在许多困惑：有的村习惯于上级给钱办事，没有钱就不会干事，对发展什么没目标；有的村只会完成上级日常分配的任务，习惯于等待上级指示，发展能力不足；有的村产业发展有了起步后，但出现挫折时难以应对，管理服务跟不上，出现了不会干事现象；有的是上级重视不够，指导跟踪不到位等。

发展新型农村集体经济是对当前农村基层党建工作的重要考验，针对调查发现的问题和工作实际，结合肖口镇实际提出工作建议：

一、要有一个好思路。理清发展思路是行动的先驱。针对各村资源、历史、人文特点，选准一条发展之路至关重要。肖口镇在指导各村谋划发展思路时，结合各村的区域位置和资源特点赋予其主要功能定位，制定出“东农中商西工”的思想，即在东部耕地资源较多、农业基础设施较完善的王寨、钱庄、田庄、毛庄等村优先发展种植业，实施高标准农田建设，在“一产”上做文章；对中部的肖口村，有着集市贸易先决有利条件，中心校（中小学）在校学生3000余人，辖区内小型服装加工厂20余家，常驻人口近万人，指导其优先发展商贸“三产”，投资80余万元的农贸天棚街委托给村集体经济组织管理，规划筹建服装商贸一条街；在肖口绿色新能源产业园所在地的陈庙村、新王村，主要定位于服务园区发展，做好环境保障，指导两个村以园区工业发展为依托，在园区发展上做文章。

二、要有一个领头人。配好村级领导班子，尤其是村党支部书记，是必备要素。村党支部书记的思路、阅历、能力决定了一个班子的好与差、发展的快与慢。肖口镇利用村“两委”换届之机，大胆从社会上公开选拔一批有知识、有能力、会经营、想干事的30余人进入后备干部队伍，通过试用，选拔到村书记岗位3人，副书记岗位3人，充实村“两委”其他职位12人，有效激发了村干部队伍的活力。

三、要有一套好制度。发展村集体经济不是漫无目的、不受约束，要在确保发展方向、资金安全、社会效益的前提下，壮大村集体经济实力，是带领群众共同致富的过程，绝不是与群众争利。肖口镇在组织镇村干部认真学习上级政策、文件的基础上，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“四议两公开”制度，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金；健全了资金监管制度、项目建设管理办法、村干部发展村集体经济奖励激励办法等，规范村干部行为，保证发展在正确方向上前进。

四、要有一项好抓手。万事开头难，说得再好不落实都是空谈。为力促各村在发展村集体经济上迈出第一步，肖口镇多次召开党员群众座谈会，组织村级与银行、龙头企业对接，向县直单位跑项目，建立项目库，帮助村级起好步。目前王寨村千亩土地流转项目、农资供销合作社，田庄村粉丝加工产业，陈庙村劳务服务公司、马寨村的储备粮仓等逐步启动实施。

肖口镇1-4月份村集体收入10万元以上的村4个，各村积极性得到了充分激发，想发展干事的劲头充足。但发展是一个漫长的过程，还需要各级党委政府的政策支持、要素保障，如在土地、资金保障上，亟待给与扶持，保障项目能顺利落地和实施。（肖口镇党委书记  徐中秀）